В этом году парад в честь 9 Мая в Москве посетили лидеры семи стран. Единственным из них, кто подтвердил свой визит заранее, оказался президент Кыргызстана Садыр Жапаров. При этом до войны отношения России и Кыргызстана нельзя было назвать уж очень близкими: Жапаров стремился к сотрудничеству, но Кремль интересовали более экономически развитые страны. О том, как расстановка сил в Центральной Азии изменилась после начала войны России с Украиной, «Медуза» поговорила с научным сотрудником Фонда Карнеги за международный мир Темуром Умаровым.
— Какова текущая публичная позиция Кыргызстана по войне России с Украиной?
— Кыргызстан по многим параметрам уникальная страна, в том числе по тому, как он реагировал на войну. С самого начала Кыргызстан, как и остальные страны Центральной Азии, пытался придерживаться максимальной нейтральности в том, что заявляется и делается внутри страны: как, например, выступают кыргызские дипломаты или президент по поводу происходящего. Но отличие уже тогда было в том, что из всех стран Кыргызстан занимал самую пророссийскую позицию.
Как только началась война, у Владимира Путина был ряд звонков с его коллегами из Центральной Азии. В ходе такого разговора со стороны президента Кыргызстана Садыра Жапарова прозвучала фраза о том, что Кыргызстан с пониманием относится к интересам России в «стабилизации вопросов безопасности» в Европе. Эта фраза появилась только на сайте Кремля и не публиковалась на официальном сайте президента Кыргызстана.
Но дальнейшие высказывания и самого Жапарова, и других высокопоставленных чиновников говорили о том, что это не выглядит так, будто Кремль приписал ему слова, которых тот не говорил. Например, в своем фейсбуке Жапаров совсем незадолго до войны писал, что Россия признала [самопровозглашенные] ЛНР и ДНР не зря, что это была «вынужденная мера для защиты мирного населения». Были и другие подобные заявления, противоречащие нейтральному статусу Кыргызстана.
Это в целом говорит о том, что Кыргызстан понимает: его зависимость от России намного выше, чем, например, у Казахстана или Узбекистана. Поэтому наиболее прагматичная позиция для Бишкека — делать нейтральные заявления, которые не выглядят очевидной поддержкой России (чтобы не попасть под вторичные санкции и не оказаться в списке стран-изгоев), и не позволять себе таких относительно дерзких высказываний, как, например, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев.
— В этом смысле стоит ли обращать внимание на интервью Жапарова, в котором он назвал войну войной? Была ли в этом какая-то осознанная фронда Кремлю?
— На самом деле нет. Прошло уже больше года с начала войны, и даже в России многие называют это войной — конечно, завуалированно и не отказываясь от официальной терминологии. Но Садыр Жапаров все-таки президент независимой страны, он не может строго следовать терминологии Кремля: [в глазах граждан его страны] это будет выглядеть, как будто Жапаров не полноценный президент, как Владимир Путин, а лидер рангом пониже. Этого, естественно, допустить нельзя. При этом все, что Жапаров делает в своей внешней политике, сложно назвать совсем уж чистым нейтралитетом.
— Изменились ли политические и экономические отношения между РФ и Кыргызстаном после начала войны?
— До войны Россия в целом и лично Владимир Путин не рассматривали Кыргызстан как приоритет своей внешней политики. В отдельных стратегических документах могло говориться, что ближнее зарубежье — это основной фокус российской внешней политики, в каких-то официозных речах, возможно, это звучало. Но в реальности это было не так. Россия была намного больше заинтересована в отношениях с Западом, с Китаем, но не с Центральной Азией. А в самой Центральной Азии для России были намного интереснее и важнее отношения с Казахстаном и Узбекистаном, но не с Кыргызстаном.
Кыргызстан — одна из самых бедных стран в регионе и одна из самых нестабильных и непредсказуемых. Там регулярно происходили государственные перевороты. Владимир Путин, как человек, который правит уже больше 20 лет и планирует править и дальше, рассматривает лидеров, которые приходят к власти «через улицу», «расшатывают систему» и не разделяют его ценности, как аутсайдеров, с которыми приходится общаться. С ними он общается не по зову сердца, как, например, с автократами типа президента Таджикистана Эмомали Рахмона. Поэтому до войны Жапаров всячески пытался добиться какого-то внимания со стороны Путина. Старался продемонстрировать, что он разделяет ценности стабильности и консерватизма.
Одно из первых интервью после занятия поста президента Жапаров дал телеканалу «Россия 24» и говорил в нем на русском языке, хотя обычно выступает на кыргызском. В нем он сказал, что несмотря ни на что Россия — главный союзник Кыргызстана и это никогда не изменится. Затем были другие попытки привлечь внимание Москвы.
А с начала войны у Кыргызстана в этом плане открылось окно возможностей — теперь Россия намного более изолированна, она находится под огромным количеством санкций. Кыргызстан здесь становится довольно привлекательным партнером. Во-первых, Кыргызстан можно представлять как для внутренней, так и для внешней аудитории как страну, которая не повернулась к России спиной, несмотря на всю ее токсичность. Во-вторых Кыргызстан, как и другие страны Центральной Азии, стал для российских предпринимателей и для российской экономики в целом своеобразным окном в «несанкционный мир».
Жапаров сейчас понимает, что в его интересах становиться ближе к России, учитывая тот факт, что он и сам собирается превратить Кыргызстан в автократию. Он не раз публично заявлял о том, что эксперимент с демократией нужно заканчивать, «нам нужна сильная рука» — и вот эта сильная рука теперь он. Он переписал Конституцию, избрался и уже имеет гораздо больше полномочий, чем его предшественники.
— Насколько текущий внутриполитический курс Жапарова связан с политикой Кремля?
— Отношения с Россией действительно влияют на внутреннюю политику в Кыргызстане, это видно по тем законам, которые принимаются в стране: есть довольно много параллелей с российскими авторитарными инструментами. Например, Жапаров лично предлагал ввести подобие закона о контроле над НКО, продвигал подобие закона о СМИ, в котором были пункты, аналогичные российскому законодательству. Журналисты посчитали, что он почти на 90% совпадает с российским, по сути, в нем просто поменяли название государства. Отношения с Москвой Жапаров рассматривает не просто как внешнеполитический вектор. Он смотрит на Россию как на пример для подражания по вопросам авторитарной стабильности.
— Жапаров — единственный глава государства, заблаговременно согласившийся приехать на парад на Красной площади. Как вы считаете, это связано с его собственным политическим курсом или в большей степени с давлением Москвы?
— Действительно, приглашения на парад были разосланы практически в режиме спецоперации. Буквально 24 апреля Песков заявлял, что большого числа гостей не будет, так как дата не юбилейная. Моя теория в том, что изначально были заранее разосланы формальные приглашения, как это обычно и делается, через структуры МИДа. На парад 2019 года, например, президента Узбекистана приглашали еще в декабре 2018-го, то есть за полгода.
В этом году, я думаю, все, кроме Жапарова, отказались — потому что Жапаров понимал, что это лишний повод встретиться с Путиным, заручиться его дополнительной поддержкой. Особенно учитывая, что в 2021 году единственным гостем на параде был Эмомали Рахмон, а у Таджикистана до сих пор существует территориальный конфликт с Кыргызстаном. Исходя из этой логики, Жапаров, видимо, пытался в 2023 году тоже быть единственным гостем на параде и использовать этот момент для встречи с Путиным.
Видимо, позднее, после заявления Пескова, были высланы какие-то специальные приглашения. Я полагаю, что это были прямые звонки Владимира Путина. Это видно по информации пресс-служб президентов Центральной Азии. 5 мая появилась информация о том, что Рахмон созвонился с Путиным, в сообщении пресс-службы таджикского президента была фраза о приглашении на парад. Такая же информация появилась 8 мая со стороны президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова. Вежливо отказать российскому МИДу в целом можно, а Путину, наверное, намного сложнее, учитывая, что именно в Кремле принимаются главные решения по внешней политике России. И здесь видно, какие визиты планировали заранее, а какие готовились буквально «на коленке».
Из всех президентов только у Жапарова была насыщенная программа, у него была большая делегация, в которую входили чиновники вплоть до вице-мэра Бишкека [Нурдана Орунтаева]. У Жапарова были встречи с Путиным, [спикером Госдумы Вячеславом] Володиным, [спикером Совета Федерации Валентиной] Матвиенко, была встреча с премьер-министром [России] Михаилом Мишустиным.
С Путиным они подписали совместное заявление об укреплении стратегического партнерства. Это интересный документ, в котором есть фразы о том, что Кыргызстан с пониманием относится к вопросам, беспокоящим Россию, что некие страны не дают России создать «многополярный мир». В нем также выражена заинтересованность в сотрудничестве правоохранительных органов и спецслужб двух стран. То есть у Жапарова была довольно насыщенная программа — в отличие от других лидеров, которые приехали одним днем и уехали практически сразу после парада.
— Как отношения Кыргызстана и Украины изменились после российского вторжения?
— Отношения с Украиной у Кыргызстана сейчас, скажем так, подвешены. В целом я не думаю, что у Украины сейчас много времени для того, чтобы заниматься чем-либо, кроме войны. Все силы государственного и дипломатического аппарата уходят непосредственно на боевые действия и на сбор помощи для страны.
При этом Украина довольно внимательно следит за действиями Бишкека. В этом плане на любые действия со стороны Кыргызстана, которые выглядят как поддержка России, Украина сразу же реагирует. Так, приезд Жапарова в Москву украинский МИД назвал аморальным.
Вместе с тем я бы не сказал, что до войны Украина была для Кыргызстана важнейшим партнером. Важнейшие для Кыргызстана страны во внешней политике — это все-таки Россия, Китай и непосредственные соседи. Все, что выходит за рамки региона, уже воспринимается по остаточному принципу. Естественно, [у Украины и Кыргызстана] была торговля, экономические отношения, но говорить о том, что Украина была для Кыргызстана приоритетным партнером, нельзя. После начала войны и эти отношения были фактически поставлены на паузу.
Жапаров не созванивался с Зеленским с начала войны, не поздравлял его в День независимости Украины и в целом старается игнорировать происходящее в Украине, чего нельзя сказать про кыргызское общество. Кыргызские активисты собирают гуманитарную помощь для Украины, но это не поддерживается официальным Бишкеком.
Источник: Медуза
