Флаги Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана на саммите Китай-Центральная Азия в Сиане, провинция Шэньси, Китай, 19 мая 2023 года. Фото с сайта Flickr.
С самого начала российско-украинской войны многие западные комментаторы говорили о явном ослаблении влияния России в пяти центральноазиатских республиках: Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане. Готовность лидеров Центральной Азии привлекать инвестиции из России, Китая и Запада одновременно воспринимается как свидетельство снижения роли Москвы в регионе — в то же время, как это ни парадоксально, американские комментаторы разочарованы продолжающимися экономическими отношениями Центральной Азии с Россией. и способы, которыми эти отношения продолжают углубляться. Недавняя статья в журнале «Foreign Policy » под предостерегающим заголовком « Стэны больше не могут играть на обеих сторонах » отражает позицию США по этому вопросу.
В конце февраля 2023 года госсекретарь США Энтони Блинкен совершил поездку в Центральную Азию с целью «укрепления экономического, энергетического и экологического сотрудничества, а также сотрудничества в области безопасности между США, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан, Туркменистаном». и Республике Узбекистан». По словам давнего корреспондента по Центральной Азии Брюса Паньера , послание Блинкена руководителям региона сводилось к следующему: «Меньше России, не слишком много Китая».
Ричард Хоугланд, бывший посол в Казахстане и Таджикистане, заявил, что поездка Блинкена была «долгожданным напоминанием лидерам Центральной Азии о том, что внешняя политика США уделяет внимание, пока они борются со своим традиционно доминирующим партнером, Россией, из-за преступных действий [президента Владимира] Путина». война на Украине». Он сказал «Голосу Америки» , что «Вашингтон не желает вытеснять Москву в Центральной Азии», но заявления его и других официальных лиц администрации Байдена часто ссылаются на путинскую Россию.
Помощник госсекретаря Дональд Лу, который присоединился к Блинкену в поездке, заявил, что вторжение России в Украину вызвало «высокие цены на продовольствие и топливо, высокий уровень безработицы, трудности с экспортом их товаров, медленное восстановление после COVID и большой приток мигрантов из России» и сказал, что США «работают, чтобы поддержать людей в регионе». Конечно, негативные последствия, описанные Лу, также усугублялись западными санкциями против России, которые косвенно повлияли на население Центральной Азии.
Учитывая, что во внешней политике США доминирует одержимость противодействием экономическим интеграционным инициативам, возглавляемым Россией и Китаем, трудно интерпретировать усиление взаимодействия Вашингтона с Центральной Азией как нечто иное, как попытку сдержать Москву и Пекин, которые аналогичным образом увеличили свои инвестиции. в регионе за последние годы.
Часто можно услышать, что российское влияние в Центральной Азии ослабевает, но, как объясняют корреспонденты Foreign Policy Рафаэлло Пантуччи и Алессандро Ардуино, это определенно не похоже на правду:
Денежные потоки из России в регион увеличились. Все больше компаний переезжает в регион, как иностранные, так и российские компании и люди, стремящиеся избежать мобилизации Кремля и найти подходящую среду в Центральной Азии. Российское правительство также в значительной степени опирается на свои отношения с регионом: президент России Владимир Путин посетил все пять стран и направил многочисленные делегации высокого уровня в поисках деловых связей и возможностей. Новые школы, оборудование, помощь и общая риторическая поддержка также поступали из Москвы.
Однако никто не стал бы утверждать, что влияние Пекина в Центральной Азии сокращается. Президент Си Цзиньпин долгое время рассматривал Центральную Азию как ключевой регион в своей глобальной экономической повестке дня — например, Си впервые объявил о создании инициативы «Один пояс, один путь» во время государственного визита в Казахстан в 2013 году.
За последние несколько лет китайские инвестиции в регион выросли, в том числе очень важная железная дорога Китай-Кыргызстан-Узбекистан, которую президент Кыргызстана Садыр Жапаров недавно назвал «имеющей особое значение» для «связности нашего региона». Правительство США, конечно же, не предлагало проект в Центральной Азии, столь значимый в региональном отношении, как этот.
Вдобавок ко всему, недавняя встреча в Сиане, Китай, между президентом Си Цзиньпином и пятью центральноазиатскими лидерами подчеркнула укрепление экономических связей . В Сиане Китай и Казахстан подписали 23 двусторонних соглашения; Китай и Узбекистан подписали 41; Китай и Кыргызстан подписали 25; Китай и Таджикистан подписали 25; а Китай и Туркменистан подписали как минимум шесть соглашений , меньшее число, но все же значительное, если вспомнить, что две страны подписали 15 соглашений в январе этого года.
Результатом встречи на высшем уровне в Сиане также стала Сианьская декларация , заявление из 15 пунктов, в котором подчеркивается важность инициативы «Один пояс, один путь», сотрудничества в области безопасности, политической стабильности, «огромный потенциал для торгово-экономического сотрудничества между государства Центральной Азии и Китая» и многое другое.
На саммите президент Си заявил , что Китай «готов координировать стратегии развития с Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном и способствовать модернизации всех». Особый интерес для Китая представляет расширение сотрудничества в области энергетики и транспортная инфраструктура — новая и усовершенствованная торговая инфраструктура, еще более глубоко связывающая экономику Китая и Центральной Азии. Эта амбициозная структура затмевает обещания США.
«Вопрос о связности был единственной темой, которая привлекла наибольшее внимание на саммите в Сиане, — сообщил бывший индийский дипломат М. К. Бхадракумар, — которая включает улучшение транспортной инфраструктуры на маршрутах Китай — Центральная Азия и Китай — Европа. через Среднюю Азию, а также увеличение пропускной способности пограничных пунктов пропуска, все из которых направлены на создание условий для увеличения грузо- и пассажиропотока».
В то же время, когда и Россия, и Китай расширяют свое индивидуальное взаимодействие с Центральной Азией, они также ведут переговоры о новых платформах для координации и синтеза своих инвестиций в регионе, в частности, через предлагаемую организацию под названием «5+2». Как недавно сообщила российская «Независимая газета», «формируется новая ось «5+2» (Центральная Азия плюс Китай и Россия)», платформа, о которой Бхадракумар пишет:
будет иметь свои механизмы и проекции, отличные от Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) или инициативы «Один пояс, один путь» и сообщества Евразийского экономического союза… В настоящее время нет согласованных общих стратегий в регионе Центральной Азии, население которого составляет 75 миллионов. Проект «Один пояс, один путь» не учитывает в должной мере интересы России, сопряжение с проектами Евразийского экономического союза также не может обеспечить достаточного уровня взаимодействия в силу системных недостатков.
Если предположить, что формат 5+2 будет продвигаться вперед, это станет новой эрой совместного российско-китайского взаимодействия в регионе.
Некоторые в США стремятся компенсировать растущую роль Китая в регионе. В статье членов Атлантического совета Эндрю Д’Аньери и Джона Е. Хербста (служившего послом США в Узбекистане при Джордже Буше-младшем) утверждается, что Китай «опасн как потенциальный гегемон» в Центральной Азии и что «было бы наивно со стороны Вашингтона и его союзников и партнеров, которые справедливо видят в Китае самую большую долгосрочную угрозу своей безопасности, уступить центральноазиатские степи Пекину».
Авторы пишут: «Вашингтону следует искать пути активизации экономического сотрудничества, а также помочь найти четко определенные решения в области безопасности в странах Центральной Азии. В то же время Соединенные Штаты должны работать с ЕС, Южной Кореей и Японией, чтобы расширить возможности Центральной Азии для сотрудничества с демократическим миром». Однако это окажется трудным, учитывая тот факт, что «торговля США с регионом в 2022 году составляла чуть менее 3,5 миллиардов долларов, что составляет примерно одну десятую суммы как для России, так и для Китая».
В конечном итоге авторы утверждают, что Центральная Азия «не может рассчитывать» на то, что Китай будет «надежным, миролюбивым партнером», но они могут рассчитывать на это со стороны США. Учитывая близость этих стран к Афганистану (где США вели войну в течение 20 лет) и Ирану (который США пытались дестабилизировать более 40 лет за то, что он шел против глобальной повестки Вашингтона), смешно думать, что лидеры Центральной Азии пойдут на это. на первый взгляд обещание США быть более надежным и миролюбивым партнером, чем Пекин.
Как писали многие геополитические аналитики, мы живем в эпоху многополярности, характеризующуюся повышенной напористостью геополитических противников Вашингтона, в основном России и Китая, чьи экономические и военные действия глубоко подрывают глобальную гегемонию США. Бывший министр обороны США Джеймс Мэттис назвал эту эпоху «конкуренцией великих держав». В эту эпоху США определили Центральную Азию как зону повышенного интереса и, несмотря на свои публичные заявления об обратном, рассматривают ее как еще один регион, где мощи Китая и России следует бросить вызов. Учитывая растущее экономическое взаимодействие между странами, а также их глубокие исторические и социокультурные связи, вероятность успеха этой стратегии близка к нулю.
Источник : Canadian Dimension
